Fédérations transcaucasiennes

Le fédéralisme serait une entreprise rationnelle pour les trois États qui occupent la Transcaucasie. Les peuples géorgien, arménien et azerbaïdjanais ont toujours été interconnectés par le commerce, les transports et même la culture, malgré les différences religieuses. Sous l'Empire russe, les trois peuples ont été incorporés dans une région administrative du Caucase. Après la révolution de février 1917, les dirigeants transcaucasiens ont tenté de maintenir l'unité politique et économique en formant des soviets transcaucasiens régionaux, un comité révolutionnaire transcaucasien (Revkom ), et enfin, à quelques jours de la Révolution d'Octobre, par un Comité Transcaucasien de Salut Public.

Après la Révolution d'octobre, une coalition anti-bolchevique de dirigeants transcaucasiens a formé un commissariat transcaucasien. Il s'agissait de la première tentative de créer une structure fédérale appropriée, même si les divisions verticale et horizontale des pouvoirs n'étaient pas claires. Le Commissariat, qui gouvernait aux côtés d'un Seim (parlement) transcaucasien, était divisé en lui-même par la guerre avec la Turquie et l'Allemagne. Il s'est effondré après cinq mois, en avril 1918.

Des États transcaucasiens nouvellement indépendants ont été formés, mais ont été rapidement renversés par l'Armée rouge. La république géorgienne indépendante fut la dernière à tomber, en février 1921. Le pouvoir soviétique, mettant l'accent sur de grandes unités territoriales efficaces et la solidarité de classe, rétablit des organisations transcaucasiennes unifiées, telles que le Bureau économique transcaucasien. En mars 1922, malgré la résistance des dirigeants régionaux, et des Géorgiens en particulier, Moscou a créé une Fédération des Républiques socialistes soviétiques de Transcaucasie (FSSRZ) en février 1922. Son organe suprême était une conférence de plénipotentiaires de représentants transcaucasiens. En décembre 1922, cette fédération lâche de républiques fut transformée en une seule république fédérée, ou République fédérale soviétique socialiste transcaucasienne (ZSFSR). La nouvelle fédération était fortement centralisée et les républiques n'avaient que six commissariats (ministères). Le reste a été donné au gouvernement fédéral transcaucasien. Le Comité exécutif central transcaucasien (ZtsIK) était l'organe exécutif de la fédération et, avec le Conseil transcaucasien des commissariats du peuple (Sovnarkom ), pourrait l'emporter sur les républiques sur presque toutes les questions. Les républiques transcaucasiennes étaient soumises à une double autorité, des organes centraux transcaucasiens et de Moscou. Cependant, le vrai pouvoir était dans le Parti communiste unitaire, une organisation hostile à l'idée de fédération.

En 1936, la constitution de Staline a démantelé la ZSFSR et établi des républiques syndicales séparées en Transcaucasie. Administrativement, ils étaient désormais directement subordonnés à Moscou, sans administration transcaucasienne intermédiaire. Cependant, au sein des républiques, le statut républicain autonome ou régional d'un certain nombre de minorités nationales a été conservé. L'Azerbaïdjan comprenait la région autonome du Haut-Karabagh et la République autonome du Nakhitchevan. La Géorgie a incorporé trois unités administratives distinctes: la région autonome d'Osté du Sud et les républiques autonomes abkhaze et ach'aran. Bien que l'Azerbaïdjan et la Géorgie n'aient jamais été décrits ou gérés comme des fédérations, ils leur ressemblaient sur le plan administratif. Il y avait une division du pouvoir qui a transféré une autorité sociale et culturelle considérable aux gouvernements des minorités nationales au sein des républiques syndicales. Cela resta le cas jusqu'à l'éclatement de l'URSS, elle-même quasi-fédération, en décembre 1991.

Après l'effondrement de l'URSS, les États transcaucasiens ont repris leur indépendance; L'Arménie et l'Azerbaïdjan ont mené une guerre contre le Haut-Karabagh. Cette guerre, et la concurrence intense pour des ressources rares, ont rendu le concept d'une nouvelle Fédération Trans-Caucase non réalisé, bien qu'il y ait eu des discussions timides et des appels des nouveaux dirigeants pour une maison ou un forum caucasien commun des peuples caucasiens. Le président Shevardnadze de Géorgie a parlé d'une fédération en Géorgie pour mettre fin aux problèmes interethniques du pays. Cependant, malgré les encouragements des puissances occidentales à une plus grande coopération transcaucasienne, il n'y a pas de mouvement politique transcaucasien significatif appelant à la fédération aujourd'hui.