Publications gouvernementales

Publications gouvernementales. Les différentes divisions du gouvernement fédéral produisent une vaste collection de documents sur une vaste gamme de sujets. En plus des publications courantes telles que le budget fédéral et les documents présidentiels, les départements gouvernementaux rédigent des rapports sur tout, de l'apiculture et l'histoire navale aux tendances de la criminalité et aux catastrophes sanitaires nationales. Bon nombre de ces documents sont accessibles au public soit directement par l'intermédiaire du Government Printing Office (GPO), soit dans l'une des plus de 1,000 2001 bibliothèques de dépôt fédérales à travers le pays. En 15,000, GPO a distribué des dizaines de millions d'exemplaires d'environ XNUMX XNUMX publications gouvernementales différentes. Néanmoins, la plupart des Américains sous-utilisent ces documents car ils ont tendance à être difficiles à trouver. Les bibliothèques leur donnent un système de classification distinct et les placent dans leur propre section, et très peu de librairies les vendent.

La Constitution américaine rend obligatoire l'impression d'une seule publication gouvernementale, les journaux des travaux de la Chambre et du Sénat. Les besoins d'impression du Congrès ont augmenté rapidement, mais il a continué à embaucher des imprimeurs privés sur une base contractuelle pendant la première moitié du XIXe siècle. Les entreprises privées avaient tendance à produire du travail bâclé et à le facturer trop cher, et le Congrès était rarement satisfait de ses arrangements d'impression improvisés. En 1795, par exemple, le Congrès a engagé un imprimeur pour produire un ensemble multivolume de lois fédérales, mais il en a terminé moins de la moitié. Vingt ans plus tard, un autre imprimeur a été embauché et n'a pas fait le même travail, qui n'a été achevé qu'en 1845, lorsque le contrat est finalement passé à une entreprise de Boston. Les affaires du Congrès pourraient être bloquées pendant des jours pendant que les membres attendaient des documents cruciaux.

Le Congrès a expérimenté diverses solutions à son problème d'impression. La première proposition d'un organisme gouvernemental officiel chargé de l'impression est apparue en 1819, mais les deux maisons ont plutôt embauché des imprimeurs privés à plein temps. Le service médiocre a persisté, cependant, et le Congrès a rétabli l'appel d'offres sur une base par emploi en 1846 et a créé un Comité mixte sur l'impression pour superviser le processus. Mais même après la nomination d'un directeur de l'impression publique en 1852, le service ne s'améliora pas. En 1860, après deux enquêtes, le Congrès a finalement créé le Government Printing Office, qui a acheté une grande usine et a embauché 350 personnes.

Au début, la responsabilité principale du GPO était envers les membres du Congrès, qui avaient besoin d'un traitement rapide et précis des documents clés pour mener leurs activités. Cependant, la mission du bureau a radicalement changé avec l'adoption de la loi sur l'impression de 1895. Le GPO continuerait de répondre aux besoins d'impression du gouvernement, mais il serait également chargé de diffuser l'information au public. Le Congrès a nommé un surintendant des documents publics, chargé de compiler des index détaillés, de vendre des documents et de les envoyer aux bibliothèques. La structure et les objectifs du GPO sont restés largement les mêmes depuis lors. Sa mission officielle est «d'informer la nation», et le surintendant administre toujours la distribution des publications et établit une liste complète des documents disponibles, le Catalogue mensuel des publications du gouvernement des États-Unis.

Bien avant que le GPO n'adopte sa fonction de service public, cependant, le gouvernement souhaitait s'assurer que les documents étaient accessibles aux citoyens. Le Federal Depository Library System a été créé en 1813, lorsque le Congrès a exigé du secrétaire d'État qu'il envoie une copie des journaux de la Chambre et du Sénat à chaque université, collège et société historique de chaque État. Mais comme le gouvernement a produit plus de matériel, une disposition aussi complète s'est avérée irréalisable. En 1859, les sénateurs et les représentants ont choisi un nombre limité de bibliothèques de leurs états et districts pour participer au système, et en 1922, les bibliothèques ont été invitées à demander les catégories spécifiques de publications qui les intéressaient le plus. En 2001, il y avait environ 1,300 XNUMX bibliothèques de dépôt fédérales.

Les documents gouvernementaux sont également accessibles au public via les GPO Catalogue mensuel, via le vaste site Web de GPO (GPO Access) et dans dix-huit librairies GPO dans les grandes villes du pays. GPO Access a été créé en 1994 par une loi du Congrès, et en 2001, il comprenait 225,000 30 publications gouvernementales gratuites, et les visiteurs téléchargeaient en moyenne 100,000 millions par mois. GPO a également été le pionnier de l'utilisation du microfilm et du CD-ROM pour faire face à un déluge de papier, mais il produit toujours plus de XNUMX XNUMX tonnes de documents papier par an.

Bien que le GPO moderne appartienne à la branche législative du gouvernement, il fonctionne principalement comme une entreprise. Il emploie un personnel syndiqué d'environ 3,000 130 personnes et le président nomme son directeur général, connu officiellement sous le nom d'imprimeur public. Le bureau reçoit deux crédits, l'un pour l'impression du Congrès et l'autre pour les distributions légalement requises. Sinon, il se paie. Environ 2001 ministères fédéraux embauchent GPO pour leurs besoins d'impression, y compris les passeports et les formulaires de recensement et d'impôt. En 700, les revenus des GPO ont dépassé XNUMX millions de dollars.

Les documents gouvernementaux sont frappants par leur volume et leur variété. En 2001, le GPO a divisé ses publications en 131 catégories, dont la faune (116 titres), la maîtrise des armements (127), le vieillissement (39), les sciences de la terre (160), la guerre civile (192), les radiations (48), la musique (221) , et vote et élections (245). Depuis 1873, GPO a imprimé le Record du Congrès, qui contient la transcription textuelle de toutes les affaires menées aux étages des deux maisons. Chaque matin, il envoie 9,000 1935 exemplaires des débats de la veille. En XNUMX, le bureau a commencé à imprimer le Registre fédéral, qui rassemble un enchevêtrement de règles et de règlements exécutifs. D'autres publications notables comprennent: les décisions de la Cour suprême des États-Unis, divers recensements, Annuaire du Congrès, de nombreux rapports annuels, périodiques gouvernementaux et Résumé statistique des États-Unis. À la fin des années 1990, les deux documents les plus importants de GPO étaient les Rapport Starr et plusieurs décisions dans l'affaire antitrust de Microsoft.

Bibliographie

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Smith, Culver H. La presse, la politique et le mécénat: l'utilisation des journaux par le gouvernement américain, 1789–1875. Athènes: University of Georgia Press, 1977.

JeremyDerfner