Le fonctionnaire international Sadako Ogata (né au Japon en 1927) a été choisi comme Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés en 1991.
Le 21 décembre 1990, la professeure Sadako Ogata a été appelée de son poste de doyenne de la Faculté des études étrangères de l'Université Sophia à Tokyo et a été invitée à devenir Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR). Élue par l'Assemblée générale plénière des Nations Unies pour un mandat de trois ans à compter du 1er janvier 1991, elle a pris ses fonctions le 18 février à un moment où le sort des réfugiés dans de nombreuses régions du monde a placé le problème en tête de l'agenda international.
Le Bureau du Haut Commissaire, dont le siège administratif est à Genève, a été créé par résolution de l'Assemblée générale en 1951 en tant que partie intégrante du système des Nations Unies. Dirigé par un comité exécutif composé de représentants de 44 pays se réunissant chaque année pour exposer les principes directeurs et les programmes du HCR, le Haut Commissaire est chargé d'exécuter un double mandat vis-à-vis des réfugiés, qui sont définis par la loi comme des << personnes qui ne sont pas pays de nationalité et qui, en raison d'une crainte fondée de persécution pour des raisons de race, de religion, de nationalité ou d'opinion politique, ne veulent ou ne peuvent pas se prévaloir de ce pays ou y retourner. " En conséquence, la tâche principale d'Ogata était de fournir une protection immédiate et à court terme aux réfugiés, comme l'emploi, l'éducation et l'asile. Cela comprend également la recherche de garanties que ni la vie ni la liberté d'un réfugié ne sera menacée s'il choisit de rentrer chez lui. Une deuxième fonction est plus globale, le HCR cherchant des solutions permanentes en facilitant le rapatriement librement consenti des réfugiés, leur intégration locale dans de nouvelles communautés nationales ou leur réinstallation à l'étranger.
Le Haut Commissaire Ogata et le Bureau pour les réfugiés étaient menacés par une surcharge de cas, comme en témoignent les statistiques. Entre 1951 et 1992, le HCR a cherché à administrer environ 750,000 1992 personnes par an, alors qu'à partir de 5,000, quelque 1993 44 êtres humains ont été contraints d'abandonner leur domicile chaque jour, soit le double de ce total en une seule année. En 24, la propagation de la violence et des conflits ethniques dans le monde de l'après-guerre froide avait poussé quelque 130 millions de personnes - de la Yougoslavie et du Burundi au Koweït - à fuir à travers les frontières. Vingt-quatre millions de réfugiés supplémentaires ont été déplacés dans leur propre pays, comme l'Irak et la Serbie. L'ampleur de l'escalade de la crise mondiale des réfugiés - les personnes déplacées représentant plus d'un habitant sur 1994 dans le monde - a contraint Ogata à élargir le rôle et le budget traditionnels du HCR. Par exemple, en août XNUMX, The Economist a rapporté qu'Ogata a bouleversé d'autres personnes de l'ONU en déclarant qu'elle suspendrait l'aide à la Bosnie si les attaques contre les véhicules de secours ne cessaient pas. "Elle n'avait aucun scrupule à défier les autorités de l'ONU", a écrit le magazine. Ogata était également un ardent défenseur des quelque deux millions de réfugiés rwandais au cours de ces crises au milieu des années XNUMX.
Sadako Ogata elle-même, déterminée à se montrer à la hauteur de la tâche, s'est appuyée sur une riche expérience de l'administration civile internationale. Née le 16 septembre 1927 à Tokyo, la plupart de ses 50 premières années ont été orientées vers une carrière universitaire. Après avoir obtenu un BA de l'Université du Sacré-Cœur de Tokyo, elle a décidé de faire des études supérieures aux États-Unis, où elle a obtenu une maîtrise en relations internationales de Georgetown (1953) et un doctorat en sciences politiques de l'Université de Californie à Berkeley (1963). De retour dans son Japon natal, Ogata a enseigné de 1965 à 1974 à l'Université du Sacré-Cœur et également à l'Université chrétienne internationale, servant à la fin de 1974 à 1976 en tant que professeur agrégé d'histoire diplomatique et de relations internationales. En 1980, elle s'installe à l'Université Sophia, où elle devient professeur puis (1987 à 1988) directrice de l'Institut des relations internationales, avant d'être promue en 1989 au poste de doyenne de la Faculté des études étrangères.
Vers la fin des années 1970, Ogata avait de plus en plus combiné son activité d'enseignement et de recherche avec la diplomatie. En 1978 et 1979, elle a été envoyée extraordinaire et ministre plénipotentiaire à la mission permanente du Japon auprès des Nations Unies, après y avoir servi comme ministre de 1976 à 1978. Elle a été la déléguée du Japon aux 23e, 25e et 30e à 33e sessions du général Assemblée générale, ainsi qu'à la dixième session extraordinaire, consacrée au désarmement.
L'exposition de l'Ambassadrice Ogata au problème plus spécialisé des réfugiés s'est intensifiée à partir de 1978-1979 lorsqu'elle a présidé le conseil d'administration de l'UNICEF, le fonds pour l'enfance. Encore une fois, elle a acquis une impression de première main des dimensions humaines lorsqu'elle a été nommée ambassadrice spéciale des Nations Unies pour l'aide aux réfugiés indochinois (1979); le représentant du Japon à la Commission des droits de l'homme des Nations Unies (1982 à 1985); et membre de la Commission indépendante sur les questions humanitaires internationales (1983 à 1987). En 1990, elle était l'expert indépendant envoyé par la Commission des droits de l'homme des Nations Unies pour enquêter sur la situation des réfugiés cambodgiens à la frontière entre la Thaïlande et le Cambodge.
Mariée et mère d'un fils et d'une fille, Ogata est devenue membre de la Commission trilatérale en 1984 et a siégé au conseil des gouverneurs du Centre de recherches pour le développement international à partir de 1986. L'activité Ogata a également siégé à de nombreux conseils consultatifs gouvernementaux ainsi que sur les conseils des associations universitaires et des fondations.
lectures complémentaires
Ogata a publié un certain nombre de livres sur l'histoire diplomatique et les relations internationales ainsi que de nombreux articles. Parmi ses œuvres figurent: Défiance en Mandchourie - L'élaboration de la politique étrangère japonaise 1931-1932 (1964); Point de vue des Nations Unies (Kokuren kara no shiten)), (Japon, 1980); Enquête sur les études des organisations internationales au Japon (Nihon ni okeru kokusal soshiki kenkyu), (Japon, 1982); et Normalisation avec la Chine: une étude comparative des processus américains et japonais (1989). Des informations sur Ogata étaient également disponibles sur Internet, en recherchant «Sadako Ogata» (13 août 1997). □