Techpromfinplan

Au stade final du processus de planification centrale annuelle, les entreprises soviétiques recevaient chaque année un document complet, le techpromfinplan (plan technico-industriel-financier), qu'elles étaient tenues par la loi de respecter. Divisé en sous-plans trimestriels et mensuels, le techpromfinplan régissait le fonctionnement de l'entreprise en spécifiant les objectifs de production et les allocations d'intrants, ainsi qu'un grand nombre de caractéristiques financières, les calendriers de livraison, les normes d'utilisation des capacités, les instructions de dotation en personnel, les augmentations prévues de la productivité du travail, et autres cibles. Au total, jusqu'à cent objectifs ont été spécifiés dans le techpromfinplan, dont le plus important concernait des objectifs de production. Le respect des objectifs de production, mesurés en quantité ou en valeur, a constitué la base du calcul des primes versées aux cadres et aux travailleurs.

Dans un sens très large, le techpromfinplan était le moyen par lequel les préférences des planificateurs soviétiques étaient mises en œuvre. Les objectifs sociaux et économiques fixés au plus haut niveau de la bureaucratie politique et communiqués au Gosplan, le Comité national de planification, ont été ventilés par secteur, région et industrie, et envoyés aux entreprises individuelles. Plus précisément, le techpromfinplan a précisé la portée des opérations de l'entreprise pour l'année.

La composante de production du plan d'entreprise annuel a identifié la quantité, la valeur en rouble (valovaia produktsia ) et assortiment de produits de la production à produire. Les allocations d'intrants, les calendriers d'approvisionnement, les normes de capacité et d'utilisation des ressources, ainsi que d'autres indicateurs techniques, ont été conçus pour soutenir la capacité de l'entreprise à atteindre les objectifs de production. Les objectifs de production actuels étaient généralement basés sur un pourcentage d'augmentation des performances passées de l'entreprise, ajusté en fonction des objectifs d'amélioration de la qualité. Le processus de planification à partir du niveau atteint signifiait que les entreprises soviétiques étaient soumises à un «effet de cliquet» en termes d'objectifs quantitatifs.

La composante financière du plan d'entreprise comprenait des normes de rentabilité, des réductions de coûts planifiées, des plans de crédit pour l'achat d'intrants, une masse salariale et d'autres indicateurs financiers. La nature globale du plan financier était parallèle au plan de production, permettant aux planificateurs de surveiller les performances de production mensuelles et trimestrielles de l'entreprise. De plus, à travers le plan financier, les fonctionnaires ministériels ont exercé un contrôle sur le rouble (kontrol 'rublem ) sur l'entreprise en restreignant l'accès aux ressources financières, ainsi qu'en redistribuant les bénéfices. Contrairement aux dirigeants d'entreprises à économie de marché, dont la performance est mesurée en termes d'indicateurs financiers, les dirigeants soviétiques accordent la plus haute priorité à la réalisation des objectifs du plan de production.

En plus des composantes de production, financières et de distribution, le techpromfinplan a également spécifié une variété d'objectifs de dotation en personnel, y compris la répartition de la main-d'œuvre par classifications salariales, le montant total des salaires que l'entreprise pourrait payer, les salaires moyens par catégorie professionnelle et a prévu des augmentations de la productivité du travail, mais a laissé au gestionnaire une certaine discrétion sur les questions de dotation dans ces limites.

Légalement obligés de respecter le plan techpromfin et motivés par d'importantes primes monétaires versées pour atteindre les objectifs de production, les chefs d'entreprise soviétiques ont néanmoins fait preuve d'une grande flexibilité dans les activités de production et de distribution de l'entreprise.