Gosplan

Gosplan SSSR (Gosudarstvenny planovy komitet SSSR —Le Comité d'État de planification de l'URSS), le comité d'État central de la bureaucratie économique soviétique, a été créé en 1921. Au cours du premier plan quinquennal (1928–1932) Valerian Kuybyshev dirigeait Gosplan. Gosplan était chargé d'exécuter les directives du Conseil des Ministères, de traduire les directives générales en plans opérationnels pour les ministères et de conseiller le Conseil des Ministères sur un large éventail de questions. Gosplan prévoyait les ministères et non les entreprises, bien que certaines grandes entreprises aient été planifiées directement par Gosplan. Gosplan a largement communiqué avec les ministères au cours du processus de rédaction du plan. Il était subdivisé en départements industriels, tels que le charbon, les métaux ferreux et la construction de machines, et disposait également de départements de synthèse, tels que les finances, pour traiter des fonctions qui traversaient les organes fonctionnels. La reconnaissance précoce de l'importance de Gosplan est venue en 1925 et 1926, quand il a commencé à préparer les objectifs annuels du plan préliminaire, ou soi-disant chiffres de contrôle. Au cours des années 1930, le principe de l'orientation de la politique économique sur une base annuelle a été établi, bien que beaucoup de publicité ait été consacrée aux plans quinquennaux non opérationnels. Plans annuels, y compris les objectifs de production et financiers, dits promfinplany, ont été élaborés secteur par secteur. En 1926 et 1927, les promfinplany qui étaient créés par les ministères sont devenus dépendants des chiffres de contrôle. Formellement, l'ère du plan a commencé en 1928 avec le premier plan quinquennal de croissance économique intensive. Le plan quinquennal était un plan global qui fixait les principaux objectifs économiques pour une période de cinq ans. Les objectifs quinquennaux n'ont pas été mis en œuvre dans les plans opérationnels à court terme. Une fois que le régime soviétique a défini les chiffres du plan, tous les niveaux de l'économie, des entreprises individuelles au niveau national, étaient théoriquement obligés d'atteindre ces objectifs («Le plan est la loi»). Au cours de la période de 1928 à 1932, les principes de base de la planification soviétique ont été établis. Le Gosplan devait être l'organe central de coordination auquel tous les autres organes de planification devaient soumettre leurs propositions. Les chiffres de contrôle fourniraient la direction générale de l'économie. Les plans opérationnels détaillés réels pour les entreprises (promfinplany ) devaient être conformes aux chiffres de contrôle. Les matériaux devaient être attribués au moyen d'un système de bilans, qui préciserait les sources et les utilisations des matériaux industriels de base. L'horizon de planification à long terme a été fixé à cinq ans, période moyenne requise pour l'achèvement des projets d'investissement. Des plans opérationnels ont été préparés en coopération avec les départements de planification des ministères, dont les plus importants sont les ministères réunissant tous les syndicats. Dans les opérations quotidiennes, la coopération interministérielle était limitée dans des domaines tels que la livraison du matériel et la planification de la construction. La loi soviétique a donné à Gosplan des responsabilités importantes en matière de planification de l'approvisionnement. Gosplan était chargé de préparer et de confirmer les plans de répartition de la production entre les ministères. C'est Gosplan qui a préparé les limites matérielles générales (limites ) pour les ministères. Plus tard, ces limites de matériaux seront décomposées en profils de produits par le Comité d'État pour l'approvisionnement technique des matériaux, Gossnab, qui a été formé en 1947 pour aider à la planification de l'approvisionnement. Gosplan est resté le principal organe de planification de l'Union soviétique jusqu'à son effondrement en décembre 1991.