Le partage des revenus se produit lorsqu'un gouvernement partage une partie de ses revenus fiscaux avec d'autres gouvernements. Les gouvernements des États, par exemple, peuvent partager les revenus avec les gouvernements locaux, tandis que les gouvernements nationaux peuvent partager les revenus avec les gouvernements des États. Le montant des revenus partagés est déterminé par la loi. En règle générale, les gouvernements qui reçoivent les fonds sont libres de toute stipulation ou contrôle sur la façon de les utiliser. Dans certains cas, cependant, le gouvernement bénéficiaire peut être tenu de faire correspondre le montant accordé.
Des formes de partage des revenus ont été utilisées dans plusieurs pays, dont le Canada et la Suisse. Aux États-Unis, l'idée du partage des revenus a évolué en réponse à des plaintes selon lesquelles bon nombre des programmes de subventions d'aide rigoureusement contrôlés ont créé leurs propres bureaucraties coûteuses et inefficaces. Sous les auspices de l'économiste Walter Heller, le gouvernement américain a créé ses propres programmes de partage des revenus. En octobre 1972, le président Richard M. Nixon a promulgué la loi sur l'assistance publique et locale, un modeste plan de partage des revenus qui allouait 30.2 milliards de dollars à répartir sur une période de cinq ans. Les fonds ont été distribués de sorte qu'un tiers a été versé aux gouvernements des États et les deux tiers aux gouvernements locaux. Des fonds de contrepartie n'étaient pas nécessaires et de larges pouvoirs discrétionnaires ont été accordés à l'État et aux gouvernements locaux pour dépenser les fonds.
Cependant, tout le monde n'a pas adopté l'idée du partage des revenus; les détracteurs du programme ont fait valoir que le partage des revenus remplaçait plutôt que ne complétait les subventions catégorielles et était insuffisant pour répondre aux besoins des grandes villes. Néanmoins, les administrations Gerald Ford et James Earl Carter ont poursuivi l'expérience de partage des revenus. Entre 1972 et 1986, l'argent collecté sous forme d'impôts fédéraux a été remis aux gouvernements des États et locaux, avec peu de restrictions sur la façon dont ces fonds pourraient être utilisés. L'idée guidant cette pratique était que les besoins locaux et étatiques variaient et que les élus à l'un ou l'autre niveau seraient plus efficaces pour identifier ces besoins que ne le feraient les fonctionnaires du gouvernement fédéral. Les communautés ont tenu des audiences publiques sur la façon dont l'argent devrait être dépensé. L'une des rares stipulations imposées aux localités et aux États était qu'il ne pouvait y avoir de discrimination raciale sur la manière dont les fonds étaient répartis. Des audits publics étaient également nécessaires. En conséquence, les petites villes et comtés, ainsi que les grandes villes, ont reçu une aide fédérale directe.
Au cours des quatorze années pendant lesquelles le programme a fonctionné, les coûts administratifs ont été extrêmement faibles et un total de 85 milliards de dollars a atteint les communautés américaines. Le partage général des recettes s'est poursuivi jusque dans les années 1980, bien que les montants alloués aient régulièrement diminué. Bien que toujours en usage, le partage des revenus a été entravé par le ralentissement général de l'économie survenu après septembre 2001, qui a laissé moins d'argent disponible pour financer ces programmes.
Bibliographie
Dommel, Paul R. La politique du partage des revenus. Bloomington: Indiana University Press, 1974.
Wallin, Bruce A. Du partage des revenus au partage du déficit: Partage général des revenus et villes. Washington, DC: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi