L'homme d'État roumain Nicolae Titulescu (1882-1941) était un diplomate hors pair et joua un rôle majeur au sein de la Société des Nations.
Né le 4 mars 1882 à Craiova, Nicolae Titulescu était le fils d'un avocat. Après avoir terminé ses études secondaires à Craiova en 1900, il étudie le droit à Paris jusqu'en 1904. De retour en Roumanie, il devient maître de conférences en droit coutumier à l'Université de Laši et en 1909 à l'Université de Bucarest. En 1904, Titulescu publie ses premiers ouvrages. Il a ensuite publié plus de 30 articles en roumain, français, anglais, allemand et italien sur des problèmes de droit commun et international ainsi que sur des questions économiques, financières, sociales, politiques et diplomatiques.
En 1907, Titulescu rejoignit le parti conservateur démocrate; après la dissolution de ce parti en 1922, il ne rejoignit jamais un autre parti. Il a commencé sa carrière politique en 1912, lorsqu'il a été élu au Parlement roumain. Il a été ministre des Finances en 1917-1918 et 1920-1921. En 1918, il devient membre du Conseil national roumain à Paris. Deux ans plus tard, il a été nommé chef de la délégation roumaine à la Conférence de paix de Paris; à ce titre, il a signé le Traité de Trianon.
Titulescu fut le délégué permanent de la Roumanie auprès de la Société des Nations entre 1920 et 1936 et ministre plénipotentiaire à Londres (1922-1927 et 1928-1932). En 1927-1930 et en 1935, il était membre du Conseil de la Société des Nations et il fut élu deux fois président de l'Assemblée générale de la Société (1930 et 1931). En 1928, il fut ministre des Affaires étrangères et en 1932 il fut de nouveau nommé à ce poste. En 1936, il fut exclu du gouvernement pour des raisons politiques et internationales. Peu de temps après, Titulescu s'installe en France et meurt à Cannes le 17 mars 1941.
Ses politiques
Tant en politique intérieure qu'en politique étrangère, Titulescu était un théoricien. Il était un ardent défenseur de la réforme interne; il a préconisé une réforme agraire par l'expropriation partielle des propriétés et l'attribution de terres aux paysans. Il a rédigé un projet de loi de réforme financière prévoyant une imposition progressive et a soutenu la réforme électorale introduisant le suffrage universel en Roumanie. Il avait le don de comprendre le cours des événements politiques dans le monde. AF Frangulis, le président de l'Académie diplomatique internationale de Paris, a écrit que "Titulescu pouvait prévoir l'avenir comme Talleyrand le pouvait" et le diplomate soviétique Maxim Litvinov a déclaré que Titulescu était "le diplomate le plus talentueux et le plus intelligent de l'Europe d'aujourd'hui".
La conception de Titulescu des relations internationales était basée sur la promotion de l'accord et de la coopération entre les nations pour parvenir à une coexistence pacifique. Il pense que chaque État, qu'il soit petit ou grand, jouit du droit à l'indépendance nationale et à l'intégrité territoriale. Les relations civilisées entre États impliquaient, de l'avis de Titulescu, le principe des amitiés internationales plutôt que la division des États en blocs hostiles. Il a estimé que des doctrines sociales opposées et des croyances religieuses différentes n'empêchent pas la coexistence pacifique des peuples et des États. Rejetant l'idée que les guerres sont inévitables, il a formulé et promu le principe de l'indivisibilité de la paix, qui appelle à l'union de tous les États pacifiques contre toute agression.
Afin de créer un climat de compréhension entre les peuples, Titulescu a préconisé des moyens tels que les accords économiques, l'assistance financière collective, la protection des minorités nationales, les contacts entre dirigeants politiques et scientifiques de divers pays, et le désarmement ou la réduction des armements accompagnés du renforcement de la pouvoir de défense des États menacés par l'agression. Il a travaillé pour une union de nations dans un système de sécurité collective basé sur des traités bilatéraux et régionaux d'assistance mutuelle. Il pensait qu'un tel système garantirait la paix contre les tendances révisionnistes de l'Allemagne nazie et de l'Italie fasciste. Contre toute tendance des puissances occidentales à faire des concessions aux agresseurs, Titulescu a mené une vaste activité diplomatique contre le nazisme et le fascisme. Il a dénoncé la violation par l'Allemagne nazie du traité de Versailles et condamné l'invasion de l'Abyssinie par les troupes fascistes italiennes.
Animé par la volonté de mettre en place un système de sécurité collective, Titulescu a apporté son soutien à toutes les initiatives diplomatiques visant à conclure des pactes de non-agression, notamment le pacte Kellogg-Briand, et des traités d'assistance mutuelle, tels que le franco-soviétique et le tchèque. -Pactes soviétiques de 1935. Il a participé à la Conférence du désarmement en 1932, soutenant les plans de désarmement des États-Unis, de la France et de l'Angleterre. Après l'échec de cette conférence, il soutient la définition de l'agression proposée par Litvinov et signe en juillet 1933 les accords de Londres sur la définition de l'agression. Titulescu a profité de son prestige international pour renforcer les relations amicales entre la Roumanie et la France et pour créer un climat de confiance et de paix dans les Balkans, contribuant ainsi grandement à l'établissement de la Petite Entente des Balkans (1934).
lectures complémentaires
Travaux sur Titulescu comprend Ion M. Oprea, Nicolae Titulescu (Bucarest, 1966), avec des résumés en anglais et en français; Oprea Activité diplomatique de Nicolae Titulescu (Bucarest, 1968); et Vasile Netea, Nicolae Titulescu (Bucarest, 1969). Il est discuté dans Mircca Malita, Diplomatie roumaine: une étude historique (Bucarest, 1970). Pour des informations générales sur la Roumanie entre les guerres, voir Henry L. Roberts, Roumanie: problèmes politiques d'un État agraire (1951), et pour le contexte diplomatique, John A. Lukacs, Les grandes puissances et l'Europe de l'Est (1953). Consultez également les mémoires de Hamilton Fish Armstrong, Paix et contre-paix: de Wilson à Hitler (1971). □