La proposition 13 était un amendement constitutionnel de l'initiative californienne approuvé en juin 1978 qui a déclenché une révolte fiscale antigouvernementale américaine. La mesure du scrutin a fixé la valeur des biens immobiliers à des fins fiscales à la valeur marchande de 1975 à 1976, les taxes foncières limitées à 1 pour cent de cette valeur, les augmentations fiscales limitées à 2 pour cent par an pour les propriétaires, prévoyant une base de valeur réévaluée complète pour les nouveaux propriétaires, exigeait un vote des deux tiers pour les augmentations de recettes législatives et faisait dépendre toute augmentation des impôts du gouvernement local à l'approbation des deux tiers des électeurs locaux.
Howard Jarvis et Paul Gann ont mené cette croisade antigouvernementale. Jarvis était président de l'Organisation unie des contribuables avec un bilan politique infructueux, y compris une initiative de réforme de l'impôt foncier ratée et non éligible en 1972. Gann avait une carrière politique remontant aux années 1950. Actif dans le Parti républicain, Gann a organisé l'Avocat du peuple, Incorporated, en 1974, en se concentrant sur les questions de criminalité. En 1977, Jarvis et Gann se sont rencontrés et ont convenu d'unir leurs forces pour lutter contre la hausse des impôts fonciers. Ce qu'ils ont rédigé avec l'aide précoce de l'évaluateur de Los Angeles Philip Watson était la Proposition 13, communément connue à l'Initiative Jarvis-Gann. Travaillant de manière presque indépendante dans la campagne avec les organisations de base et de comté, ils ont recueilli 1,263,000 81 13 signatures pour la mesure de vote. Plus d'un million de ces signatures, soit environ 1.5%, ont été jugées valides; c'était la première fois que plus d'un million de signatures étaient sollicitées pour une mesure de vote. Leur principal groupe de collecte de fonds, Oui sur 50, a collecté XNUMX million de dollars, avec un peu moins de la moitié des contributions inférieures à XNUMX dollars. La campagne Jarvis-Gann a secoué la politique californienne en son sein.
Le législateur a répondu avec la proposition 8 pour mettre en œuvre la loi sur l'allègement de l'impôt foncier de 1978, qui était conçue pour donner 30 pour cent de réduction de l'impôt foncier, par rapport aux réductions de 13 pour cent de la proposition 50. Cela a mis une mesure de réduction d'impôt approuvée à Sacramento sur le bulletin de vote comme une alternative à Jarvis-Gann.
Les forces de Jarvis-Gann ont lancé une campagne publique efficace. Ils ont accusé le gouvernement de l'État d'un travail de neige politique. En particulier, ils ont soutenu que le taux d'imposition de 1 pour cent fournirait plus qu'assez pour faire fonctionner le gouvernement et encouragerait le gouvernement à réduire les pratiques de dépenses inutiles telles que l'octroi de «faux congés de maladie», de régimes de retraite à gros taux et de salaires en vigueur exagérés par les syndicats. fonctionnaires. De plus, les médias ont adoré Jarvis, qui leur a donné des extraits sonores et des fioritures mémorables.
Les démocrates d'État, l'association parents-enseignants et les syndicats se sont opposés à la proposition 13. Ils ont mis en garde contre des bibliothèques fermées, des écoles paralysées, des services paramédicaux abandonnés et des licenciements massifs. Ils étaient sur la défensive et aux prises avec un excédent budgétaire prévu de 3.6 milliards de dollars à Sacramento.
Les électeurs se sont rassemblés en un nombre presque record en 1978 et ont adopté la proposition 13 avec 65% d'un taux de participation de 69%. Le taux de participation était le plus élevé lors d'une élection hors année depuis 1916. Les électeurs ont battu la proposition 8 de 53 à 47 pour cent. Ce qui était le plus frappant, c'était l'ampleur du soutien à la proposition 13. Jarvis-Gann avait touché un nerf politique qui avait déclenché un phénomène national.
Bibliographie
Allswang, John M. L'initiative et le référendum en Californie, 1898–1998. Stanford, Californie: Stanford University Press, 2000.
Schrag, Peter. Paradise Lost: l'expérience de la Californie, l'avenir de l'Amérique. New York: New Press, 1998.
Gordon MorrisBakken