Chacune des quinze républiques syndicales avait son propre appareil d'État, qui ressemblait à celui de l'URSS dans son ensemble. Bien qu'il y ait eu un gouvernement élu (le Soviet suprême), le Conseil des ministres de l'URSS (Sovet Ministrov SSSR ) dirigeait les affaires du gouvernement et constituait le plus haut organe de contrôle et exécutif de la bureaucratie économique soviétique. Il était composé de ministres de l'Industrie, de présidents de divers comités d'État et de présidents d'agences dotées d'un statut ministériel. Le président du Conseil occupait le poste le plus puissant de l'appareil d'État, en fait le poste de Premier ministre. À diverses étapes de l'histoire soviétique, le chef du Parti communiste de l'URSS et le chef de l'État étaient la même personne, mais ce n'était pas toujours le cas. Le Conseil des ministres était responsable de la mise en œuvre de la politique économique du Parti communiste par la bureaucratie d'État. Le Conseil des ministres était la principale source de législation économique; il a coordonné et dirigé les activités des comités d'État et des ministères et supervisé la planification économique nationale, le budget de l'État et les systèmes de crédit et de monnaie. Il était autorisé à renverser les décisions des ministères et à prendre et exécuter les décisions clés d'allocation des ressources de l'économie soviétique.
Les comités économiques d'État étaient subordonnés au Conseil des ministères de l'URSS dans la vaste bureaucratie économique soviétique. Gosplan SSSR (le comité de planification de l'État) était l'agence la plus importante de ce genre, suivie de plus de quarante comités et agences d'État ayant un statut ministériel impliqués dans les affaires économiques. Gosplan était subdivisé en départements industriels, tels que le charbon, les métaux ferreux et les machines, et avait également des départements de synthèse, tels que les finances, traitant des fonctions qui traversaient les organes fonctionnels. Gosplan était principalement responsable de l'exécution des directives du Conseil des Ministères et de la préparation des plans opérationnels annuels des ministères de l'Industrie avec la participation de ces derniers. En outre, Gosplan était chargé de la préparation de plans à long terme (quinquennaux) et de plans de perspective à plus long terme, qui avaient plus d'importance opérationnelle pour la planification des investissements. Gosplan avait des responsabilités considérables concernant la planification des approvisionnements et la distribution de la production (fournitures) entre les ministères; il arbitrait également les différends entre ministères ou comités d'État et traitait le problème de la coordination régionale.
D'autres comités économiques d'État peuvent être divisés en trois groupes: Gossnab SSSR (le Comité d'État pour l'approvisionnement technique en matériel), les comités d'État financiers et d'autres comités d'État fonctionnels. Gossnab SSSR a aidé Gosplan à allouer des intrants matériels clés (biens financés) aux ministères. Les réformes du Premier ministre Alexei Kosygin de 1965 ont supposé, entre autres, l'attribution à Gossnab de la responsabilité de l'attribution des biens de production. Les organisations d'approvisionnement ministérielles qui avaient dominé le rationnement des biens financés ont en grande partie disparu. Les tâches de Gossnab comprenaient le perfectionnement des détails opérationnels pour les assortiments détaillés de biens financés conformément aux allocations générales décrites par Gosplan. Gossnab a agi en tant que branche exécutive de Gosplan en matière de planification de l'approvisionnement en entretenant des entrepôts et des points de distribution réels d'où les ministères tiraient les matériaux. Gossnab s'est appliqué à la création d'un système de commerce de gros basé sur des contrats directs entre fournisseurs et utilisateurs. À la fin des années 1970, Gossnab ne traitait que la moitié de la valeur des marchandises rationnées. Malgré les efforts de réforme, les marchés des biens de production n’ont pas émergé et le système traditionnel d’approvisionnement et de soldes matériels a continué de fonctionner.
Deux comités de l'État financier, le ministère des Finances et la Banque d'État (Gosbank), travaillaient directement avec les entreprises, contrairement aux autres ministères de l'économie. Le ministère des Finances surveillait l'utilisation du crédit par les entreprises (en collaboration avec les ministères) et était responsable du recouvrement des recettes pour le budget. Au niveau local, les fonctionnaires du ministère des Finances étaient principalement intéressés par la perception des impôts sur les bénéfices, des paiements fixes et des charges de capital auprès des entreprises. Le ministère a joué un rôle important en limitant les postes de cadres dans les organisations bureaucratiques d'État et en surveillant la conformité. Sa responsabilité de l'élaboration et de l'exécution du budget de l'État a autorisé le ministère des Finances à donner un avis indépendant sur la correspondance des plans économiques avec la politique économique du parti - un droit que Gosplan n'avait pas.
Les services bancaires ont été fournis par Gosbank. Cette banque combinait les services d'une banque centrale et d'une banque commerciale, mais en raison de l'absence de crédit et de marchés de capitaux, la Gosbank n'exerçait pas certaines fonctions bancaires traditionnelles (opérations d'open market, transactions sur papier commercial, etc.). Les principales fonctions exercées par Gosbank étaient de consentir des prêts à court terme pour le fonds de roulement (fourniture de crédits conformément aux exigences de crédit prévues par le ministère des Finances), de superviser l'exécution du plan d'entreprise, de créer de la monnaie et de suivre les paiements à la population. comme centre pour tous les comptes. Par conséquent, Gosbank a agi en tant qu'agent du ministère des Finances en comptabilisant les paiements des taxes et des frais au budget de l'État via les comptes Gosbank tout en surveillant le flux des paiements de salaires et du crédit dans l'économie.
Le troisième groupe était composé du Comité d'État sur les prix (Goskomtsen ), le Comité d'État du travail et des salaires (Goskomtrud ), le Comité d'État de la science et de la technologie (Goskomtekhnika ), le Comité d'État de la construction (Gosstroy ) et le Comité d'État sur les normes (Goskomstandart ). Ces comités travaillaient principalement à l'établissement de règles et à l'établissement de normes à respecter par les ministères et leurs entreprises subordonnées. Pour les marchandises dont les prix devaient être fixés au niveau central, le Comité d'État des prix fixait les prix; pour les autres produits, il a établi des règles de fixation des prix par les différents ministères. Le Comité d’État sur le travail et les salaires a établi des normes de dotation en personnel et énoncé les règles de rémunération et de rémunération. Le Comité d'État pour la science et la technologie a établi des normes pour les travaux scientifiques et a collaboré avec Gosplan sur la politique scientifique. Le Comité d'État sur la construction a établi des normes pour la documentation des projets de construction et a aidé Gosplan dans la sélection des sites et des projets. Le Comité d'État sur les normes a établi des règles pour juger des normes de qualité.
La fonction principale des comités d'État était la production d'informations utiles au Conseil des ministères et au Gosplan pour prendre des décisions de planification. Leurs informations sur les normes, la technologie et les standards de qualité ont donné à Gosplan des données indépendantes utiles pour l'évaluation des demandes du ministère. Les règles élaborées par les comités d'État fonctionnels ont aidé le Conseil des ministères et le Gosplan à contraindre les activités des ministères de l'Industrie afin de limiter leur comportement opportuniste.