Le commerce avec les actes ennemis. La common law d'Angleterre, complétée par des décrets et des lois du Parlement, régissait la restriction du commerce avec l'ennemi comme moyen de coercition économique et de conservation intérieure. Pendant la guerre française et indienne (1756–1763), ces interdictions, avec la renaissance de la loi sur les mélasses de 1733, menaçaient de perturber le commerce interdépendant entre les colonies anglaises productrices d'aliments et les Antilles françaises productrices de sucre et de rhum. Les colons ont alors éludé les embargos en acheminant frauduleusement des cargaisons vers les ports des Caraïbes de l'ennemi dans des «pavillons de trêve», des navires autorisés en apparence à échanger des prisonniers. Un commerce indirect s'est également développé à travers des ports neutres tels que Curaçao, Saint-Eustache et Montecristi, jusqu'à ce que les navires neutres ainsi impliqués soient capturés et condamnés sous le règne de la guerre de 1756. Les embargos révolutionnaires et les accords de non-consommation contre l'Angleterre étaient plus efficaces que les restrictions anglaises. du commerce en grande partie grâce à l'énergie des comités américains dirigés par le Congrès continental et renforcés par les lois locales d'embargo.
Pendant le «malentendu» franco-américain de 1798–1800 et la guerre de 1812, le Congrès interdit le commerce avec l'ennemi dans le cadre de la politique militaire, bien que l'importation de matériel de guerre du pays ennemi soit permise de manière opportuniste. Le président avait le pouvoir de limiter et de suspendre l'application de la loi.
Dans la guerre américano-mexicaine, aucune restriction sur le commerce ennemi n'existait. Lorsque les ports et les douanes de l'ennemi ont été capturés, le président James K. Polk a non seulement levé le blocus, mais a encouragé les importations au Mexique afin de percevoir des droits pour financer l'armée d'occupation.
Pendant la guerre civile, les deux belligérants ont utilisé dans une certaine mesure l'arme commerciale. Le Nord a bloqué les ports du sud et imposé un embargo; en même temps, le Trésor avait le pouvoir d'acheter du coton du sud et d'autoriser un commerce limité. Pendant ce temps, la Confédération interdisait le commerce avec les habitants du Nord et divers États ordonnaient de nouveaux embargos sur les exportations de coton.
Pendant la Première Guerre mondiale, le pays a adopté des mesures étendues pour empêcher le commerce de l'ennemi et pour appliquer le blocus allié de l'Allemagne. Ils comprenaient des proclamations exécutives, la loi sur l'espionnage et la loi sur le commerce avec l'ennemi du 6 octobre 1917. Cette dernière loi soigneusement définie et interdisait presque complètement ce commerce.
Au début de la Seconde Guerre mondiale, sous les auspices de la loi sur le commerce avec l'ennemi, le Congrès a renouvelé et élargi le pouvoir présidentiel de saisir toute propriété "appartenant à ou détenue pour, par, au nom ou au nom de, ou pour le bénéfice d'un ennemi ou allié d'un ennemi. " Les tribunaux ont constamment confirmé ses dispositions comme un moyen nécessaire de mener une guerre économique malgré sa vaste portée et son application étendue.
Après 1950, le Congrès a étendu la loi sur le commerce avec l'ennemi à des situations qui n'avaient pas été jugées applicables jusqu'à présent, telles que l '«urgence» coréenne de 1950 et l'embargo étendu contre la Chine et la Corée du Nord qui sont ensuite devenus une partie de l'arsenal de la guerre froide. Les embargos interdisaient le commerce avec Cuba en 1963 et avec le Vietnam du Nord en 1964. Alors que l'implication au Vietnam augmentait, le Front de libération nationale, le Vietcong et la Croix-Rouge de Libération étaient confrontés aux restrictions de la loi.
En 1969, le président Richard M. Nixon a ouvert la porte au commerce avec la Chine et, en 1975, il y avait un commerce régulier de marchandises non soumises à des restrictions entre la Chine et les États-Unis, créant un précédent selon lequel à l'avenir le Trading with the Enemy Act ne s'appliquerait qu'aux adversaires de "guerre chaude".
Bibliographie
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Eichengreen, Barry J., éd. Relations économiques transatlantiques à l’époque de l’après-guerre froide. New York: Council on Foreign Relations Press, 1998.
Lourie, Samuel Anatole. "La loi sur le commerce avec l'ennemi." Michigan Law Review 42 (1943).
———. «'Enemy' Under the Trading with the Enemy Act and Some Problems of International Law.» Revue de droit du Michigan 42 (1943).
Eric L.chasse
Harold W.chasse/cw