Accord Jackson-vanik

L'amendement Jackson-Vanik au projet de loi sur le commerce américano-soviétique, qui est devenu loi en 1974, devait jouer un rôle majeur dans les relations soviéto-américaines jusqu'à l'effondrement de l'Union soviétique en 1991. L'amendement Jackson-Vanik a ses origines en 1972 En réponse à la forte augmentation du nombre de Juifs soviétiques cherchant à quitter l'Union soviétique, principalement en raison de la montée de l'antisémitisme soviétique, le régime de Brejnev a imposé une taxe de sortie d'un coût prohibitif aux Juifs instruits qui voulaient partir. En réponse, le sénateur Henry Jackson de l'État de Washington a présenté un amendement au projet de loi sur le commerce soviéto-américain, liant les avantages commerciaux recherchés par Moscou (traitement de la nation la plus favorisée pour les exportations soviétiques et les crédits américains) à l'exode des juifs soviétiques. L'amendement de Jackson a rapidement obtenu le soutien du Congrès, le représentant Charles Vanik de l'Ohio ayant présenté un amendement similaire à la Chambre des représentants des États-Unis. Les dirigeants soviétiques, qui auraient pu penser qu'un accord commercial avec l'administration Nixon conclurait le processus, se sont réveillés tardivement face à l'opposition croissante du Congrès. Après avoir d'abord tenté de faire dérailler l'amendement Jackson-Vanik en menaçant qu'il conduirait à une augmentation de l'antisémitisme à la fois en Union soviétique et aux États-Unis, les dirigeants soviétiques ont commencé à faire des concessions. Au début, ils ont dit qu'il y aurait des exemptions à la taxe d'entrée, puis ils ont mis la taxe de côté alors que le projet de loi sur le commerce soviéto-américain s'approchait de l'adoption au Congrès en 1974. À la dernière minute, cependant, le sénateur Adlai Stevenson III, en colère contre le comportement soviétique pendant la guerre de Yom Kippour en 1973, lorsque Moscou avait applaudi l'embargo pétrolier arabe contre les États-Unis, introduit un amendement limitant les crédits américains à l'Union soviétique à seulement 300 millions de dollars sur quatre ans et interdisant les crédits américains pour le développement des gisements de pétrole et de gaz naturel soviétiques . Les dirigeants soviétiques, qui espéraient jusqu'à 40 milliards de dollars de crédits américains, ont alors rejeté l'accord commercial. Cependant, l'impact de l'amendement Jackson-Vanik est resté. Ainsi, chaque fois que Moscou cherchait le commerce et d'autres avantages aux États-Unis, que ce soit dans la période 1978-1979 sous Brejnev ou dans la période 1989-1991 sous Gorbatchev, l'émigration juive de l'Union soviétique montait en flèche, atteignant un total de 213,042 1990 en 179,720 et 1991 XNUMX en XNUMX.