Le comte Mikhail Mikhailovich Speranski (1772-1839), homme d'État et réformateur russe, est connu pour ses réformes gouvernementales, basées sur la doctrine de la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.
Mikhail Speranski est né le 12 janvier 1772 d'un prêtre du village et a reçu son éducation dans un séminaire théologique. Il a enseigné dans une institution ecclésiastique mais a rapidement été transféré à la fonction publique. En raison de sa personnalité, de son intelligence et de sa capacité de travail, ainsi que du patronage des princes Alexander et Alexis Kurakin et du comte Victor Kochubey, Speranski a connu une ascension rapide et une brillante carrière. À la demande du ministre de l'Intérieur Kochubey, en 1803, Speranski prépara l'un de ses premiers projets de réformes constitutionnelles. En 1808, le tsar Alexandre Ier le nomma ministre adjoint de la justice et en 1810 secrétaire d'État. L'influence de Speranski auprès d'Alexandre fut très grande de 1809 au début de 1812. Un contemporain écrivit: «M. Speranski est le factotum de l'empereur, une sorte de ministre des innovations. Il n'est allié à personne. Son influence s'étend à tout.
Réformes gouvernementales
En 1808, Alexander a chargé Speranski de rédiger un plan de réforme constitutionnelle. Speranski a recommandé des réformes du gouvernement fondées sur la doctrine de la séparation des pouvoirs - législatif, exécutif et judiciaire - émanant tous du tsar. Le droit de vote devait être accordé aux propriétaires. Cependant, ses réformes ont négligé l'émancipation des serfs et ont exclu la population servile de la participation au gouvernement. Bien qu'il penchait vers l'abolition éventuelle du servage, il réalisa néanmoins les obstacles auxquels cette action était confrontée.
Alexander a rejeté ses recommandations de séparation des pouvoirs, mais il a accepté son idée d'un conseil d'État, souffrant de limitations évidentes. C'était un organe désigné; ses décisions ne liaient pas l'empereur; et on lui a refusé la prérogative d'initiative législative. Mais du point de vue de la théorie constitutionnelle, la création d'un conseil d'État était significative. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, une distinction claire a été faite entre une loi, c'est-à-dire une mesure examinée par le conseil d'État et approuvée par le tsar, et un décret.
Le tsar Alexandre a approuvé la loi de Speranski de 1810-1811 pour la reconstruction des départements exécutifs. Speranski était également chargé de relever les normes de la fonction publique: une nomination à des postes supérieurs à un grade déterminé était conditionnelle à la réussite d'un examen rigoureux ou à la possession d'un diplôme d'études collégiales.
Le programme financier de Speranski était très impopulaire car il appelait à la suspension des émissions de papier-monnaie, à la réduction des dépenses, à des augmentations de la fiscalité directe et indirecte et à une taxe d'urgence sur les revenus tirés des propriétés foncières. Il est prudent de conclure que ces atteintes aux privilèges des classes bureaucratiques et propriétaires foncières, plutôt qu'une opposition organisée aux vues constitutionnelles de Speranski, ont précipité sa chute du pouvoir pendant la seconde moitié du règne d'Alexandre.
En 1826, cependant, Speranski fut nommé par Nicolas Ier à un comité formé pour codifier le droit russe. Sous sa direction avisée, le travail du comité fut fructueux en 1833 avec la publication du recueil complet des lois de l'Empire russe, qui contenait 35,993 23 textes. Le comte Speranski est mort à Saint-Pétersbourg le 1839 février XNUMX.
lectures complémentaires
Marc Raeff, Michael Speransky: homme d'État de la Russie impériale, 1772-1839 (1957), est une excellente biographie et la seule en anglais. Des informations supplémentaires sur Speranski se trouvent dans Allen McConnell, Tsar Alexandre Ier: réformateur paternaliste complète au niveau des unités (1970).
Sources supplémentaires
Raeff, Marc, Michael Speransky, homme d'État de la Russie impériale, 1772-1839, Westport, Connecticut: Hyperion Press, 1979. □