Shahla F. Maghzi
La loi de 1946 sur le service extérieur (PL 79-724) est une initiative de réorganisation visant à développer des opportunités professionnelles pour attirer des agents du service extérieur et les former à devenir un «corps discipliné» de fonctionnaires. Avant l'adoption de la loi sur le service extérieur, il y avait peu de contrôle sur la sélection du personnel diplomatique et consulaire représentant les États-Unis. Après la Première Guerre mondiale, il est devenu clair que le service extérieur avait besoin d'une restructuration. La première initiative est la loi Rogers du 24 mai 1924, qui établit un service de carrière regroupant les branches diplomatique et consulaire du service extérieur. La sélection des officiers était basée sur un examen et la réussite d'une période de service. La deuxième initiative était la loi Moses-Linthicum du 23 février 1931. Cette loi révisait la loi Rogers et tentait de répondre aux préoccupations concernant la nécessité de coordonner les branches diplomatique et consulaire et de régulariser la politique de promotion. Ces deux initiatives ont largement contribué au développement du service extérieur.
Après la période d'isolement de l'Amérique au début du XXe siècle et alors que les demandes adressées au service extérieur pendant la Seconde Guerre mondiale commençaient à dépasser ses fonctions traditionnelles, les efforts ont continué à se concentrer sur les moyens d'assurer la réorganisation complète du service extérieur. À la suite du deuxième plan de réorganisation du président Franklin Roosevelt, entré en vigueur le 1er juillet 1939, le département d'État est devenu responsable des activités étrangères des départements de l'agriculture et du commerce. Il est également devenu responsable de la vérification du «bien-être et de la localisation» des ressortissants américains dans les zones dangereuses à l'étranger. En mars 1944, le Journal du service extérieur américain a annoncé un concours de rédaction ouvert aux agents du service extérieur dans le but de présenter des critiques sur le fonctionnement du service et de faire des recommandations pour des améliorations. Sur la base de ses propres études, le Département d'État a rédigé une proposition de réorganisation.
La loi sur le service extérieur a été adoptée par consentement unanime sans débat prolongé le 13 août 1946. La loi s'engage à «améliorer, renforcer et étendre» l'organisation existante du service extérieur. Il répond également aux préoccupations concernant le manque de représentation du peuple américain dans son ensemble en incluant l'objectif d'éliminer «les conditions favorables aux préjugés consanguins et à l'esprit de caste». En outre, selon Alona E. Evans, les principaux domaines de changement comprenaient l'organisation administrative, la structure du personnel et la formation. L'introduction de l'acte se lit comme suit:
Qu'il soit adopté par le Sénat et la Chambre des représentants des États-Unis d'Amérique réunis au Congrès, Que le président est autorisé en vertu des dispositions de la présente loi à nommer, sur l'avis et avec le consentement du Sénat, au maximum deux cent cinquante personnes à des postes d'agents du service extérieur. Chacune de ces nominations sera faite par une commission à un grade classifié et s'ajoutera à toutes les autres nominations d'agents du service extérieur.
La loi de 1946 sur le service extérieur a contribué à accroître l'organisation du service extérieur, l'attrait des aspects de carrière du service et la régularisation des promotions au sein du service. Le nombre de classes au sein du service des carrières a été ramené de onze à sept, un nouveau poste de ministre des carrières a été créé et les promotions ont suivi le modèle de "promotion ou sélection" qui prévoit une durée maximale désignée pendant laquelle un étranger l'agent de service peut rester en poste sans être promu. Il a également appelé à la formation des agents du service extérieur aux politiques politiques et économiques d'autres pays afin de permettre aux agents du service extérieur d'agir, selon Alona Evans, avec "objectivité et compréhension" à l'étranger.
Bibliographie
Evans, Alona E. «La réorganisation du service extérieur américain». International Affaires 24, non. 2 (avril 1948): 206–217.
Harrington, JP "Comment la législation s'est développée." Journal du service extérieur américain, non. 23 (1946): 8.
Ravndal, CM «Les nouveaux devoirs de notre service extérieur». Service extérieur américain Journal, non. 19 (1942): 357–59.