Le terme «préférences des planificateurs» a été introduit par Abram Bergson, dans son étude (1961) sur le revenu national soviétique, pour saisir l'idée que l'économie soviétique était en fin de compte dirigée par la haute direction du Parti communiste, plutôt que par la souveraineté des consommateurs. dans les économies de marché. Les préférences de ladite direction fournissent l'orientation déterminante et les objectifs socialement souhaités d'un plan économique socialiste conçu pour régir toute activité économique sur une période définie. En tant que tel, le terme se réfère à la fonction objective utilisée dans les analyses économiques pour «rationaliser» les décisions et les actions des producteurs et distributeurs de biens et services économiques dans une économie planifiée ou de type soviétique. Ces objectifs sont de remplacer les objectifs implicites dans l'agrégation du marché des préférences des consommateurs et des utilisateurs dans un système économique de marché fonctionnant correctement. Ces préférences (goûts, besoins et désirs), ainsi que les contraintes de revenu, déterminent les demandes de biens et de services. Ces demandes, ainsi que les possibilités technologiques d'approvisionnement, déterminent alors les prix de marché offerts pour ces biens et services, et sous-tendent donc les prix du marché (principaux signaux de coordination et d'incitation) dans une économie de marché. De même, les préférences des planificateurs sont censées sous-tendre les prix planifiés et les commandes de production et de distribution dans une économie planifiée centralement, capturant la raison d'être et la rationalité du plan économique global. En principe, ils peuvent refléter des objectifs sociaux et collectifs au-delà de tout ordre de préférence individuel ou organisationnel, et donc capturer et répondre de manière optimale aux «externalités» de nature sociale, politique ou environnementale. En tant que tels, ils sont parfois utilisés pour décrire la fonction objective dans une analyse économique formelle du bien-être des questions ou problèmes politiques. Dans la pratique des économies à planification centralisée, cependant, elles semblent refléter largement les intérêts et les objectifs du dictateur ou de l'élite dirigeante (plus tard) (nomenclature ), lorsqu'il ne s'agit pas simplement d'une rationalisation ex post facto des décisions de planification observées.