Service de l'emploi, États-Unis Le système du service public de l'emploi aux États-Unis a évolué à partir d'une combinaison de lois municipales, étatiques et fédérales sur une période d'environ six décennies. Vers 1890, des municipalités des États-Unis et d'Europe ont créé les premiers bureaux de l'emploi financés par l'État. Celles-ci s'adressaient généralement à des travailleurs non qualifiés et occasionnels. Les cycles récurrents de chômage, associés aux plaintes contre les agences d'emploi privées et au manque de main-d'œuvre agricole dans de nombreux États, ont conduit au développement d'un système de bureaux municipaux. Dans les années 1920, certains services publics de l'emploi avaient vu le jour. En 1923, les organes législatifs municipaux et étatiques de trente-deux États avaient promulgué des lois sur les bureaux publics de l'emploi, mais nombre de ces bureaux souffraient de graves lacunes. Les bureaux municipaux qui ont continué d'exister étaient inadéquats. Il y avait peu d'uniformité dans la tenue des registres et, à quelques exceptions près, les bureaux étaient inefficaces et dotés d'un personnel insuffisant. Les services de l'État n'étaient guère meilleurs. Finalement, la nécessité d'améliorer la tenue des registres et les procédures administratives et de resserrer les relations de travail entre les services publics de l'emploi et les États est devenue évidente.
Le travail public d'emploi du gouvernement fédéral remonte à 1907, lorsque le Bureau de l'immigration et de la naturalisation est devenu responsable de la répartition de la main-d'œuvre immigrée entre les États. En 1914, le service d'immigration a développé les débuts d'un système d'information national sur les possibilités d'emploi. Au moment où les États-Unis sont entrés dans la Première Guerre mondiale, le gouvernement fédéral avait créé une unité de l'emploi au sein du ministère du Travail, le US Employment Service (USES). La réduction des crédits à la fin de la guerre a fortement réduit les activités de cette unité et les USES ont cessé d'exister. Néanmoins, en 1917 et 1918, le service de l'emploi a apporté une contribution significative à la mobilisation des travailleurs de la nation pour l'effort de guerre. Au début de la Grande Dépression, le Congrès a promulgué un service national de l'emploi; cependant, le président Herbert Hoover y a opposé son veto.
La loi Wagner-Peyser de 1933, amendée en 1998, a rétabli les USES pour fixer des normes minimales, élaborer des procédures administratives et statistiques uniformes, publier des informations sur l'emploi et promouvoir un système de «compensation du travail» entre les États. Pendant la Grande Dépression, les USES avaient la responsabilité majeure de développer des informations essentielles sur les offres d'emploi et les opportunités d'emploi locales, puis de chercher à faire correspondre les chômeurs avec les postes disponibles. Il a également joué un rôle essentiel en plaçant les chômeurs dans les nombreux projets de travail du gouvernement développés au cours des années 1930. La loi de 1935 sur la sécurité sociale nécessitait un service public de l'emploi car, dans la plupart des cas, seul un bureau public de l'emploi pouvait verser des prestations d'assurance-chômage. Au moment de l'entrée américaine dans la Seconde Guerre mondiale, les services publics de l'emploi fonctionnant en collaboration avec les USES fonctionnaient dans tous les États.
Pendant la Seconde Guerre mondiale, la nation s'est fortement appuyée sur les services publics de l'emploi pour l'affectation des travailleurs. Depuis la Seconde Guerre mondiale, cependant, d'énormes changements ont obligé à reconsidérer le rôle que jouent les agences gouvernementales dans la lutte contre le chômage et les services qu'elles fournissent. Le rôle élargi de l'USES oblige désormais le service fédéral à réaliser des enquêtes sur le travail, à certifier les besoins de formation, à fournir des tests et des conseils, à élargir le placement des personnes formées et à fournir des informations et des conseils sur les besoins professionnels.
L'UTILISATION a mieux réussi à placer des travailleurs non qualifiés et semi-qualifiés que les employés cols blancs et professionnels. La plupart des grandes entreprises disposent de leurs propres services de l'emploi et ne dépendent pas beaucoup des agences publiques. Les sociétés professionnelles, les universités, les syndicats et les agences de placement payantes exercent également des fonctions de placement.
Les activités de l'USES sont constamment réévaluées par la Commission du travail et de l'éducation de la Chambre des représentants et des commissions similaires du Sénat concernées par les problèmes d'emploi. À la suite de cet examen, au milieu des années 1960, le gouvernement fédéral s'est lancé dans un programme de perfectionnement et de formation des travailleurs; en 1972, il a adopté la loi générale sur l'emploi et la formation.
Le nombre de personnes qui ont été référées ou placées dans un emploi constitue une mesure du succès ou de la contribution du service public de l'emploi. Au début et au milieu des années 1960, plus de 6 millions de placements ont été effectués. Une forte baisse a suivi, mais un renversement s'est produit en 1973 lorsque les 2,500 4.6 bureaux locaux ont effectué 26 millions de placements non agricoles, soit une augmentation de 1972 pour cent par rapport à l'exercice 1970. Néanmoins, le nombre de placements effectués à lui seul n'est pas une mesure adéquate de la "productivité" des le service de l'emploi fédéral et des États. Par exemple, au début des années 3.5, le nombre de placements de courte durée pour le travail occasionnel diminuait tandis que la proportion de placements dans des emplois professionnels, techniques et de gestion mieux rémunérés passait de 1971% en 4.5 à 1973% en 8. En outre, les emplois dans les services domestiques moins souhaitables sont passés de 5% à XNUMX%.
Bibliographie
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WilliamAvoir/ae