Commission nationale du travail de guerre, Seconde Guerre mondiale. Pour arbitrer les conflits de travail pendant la Seconde Guerre mondiale, le National War Labor Board (NWLB) a été créé par le président Franklin D. Roosevelt le 12 janvier 1942 en vertu du décret no 9017. Composé de quatre dirigeants syndicaux (de la Fédération américaine du travail et le Congrès des organisations industrielles), quatre dirigeants d'entreprise et quatre représentants du public, il a hérité du personnel et des politiques du Conseil de médiation de la défense nationale (19 mars 1941-12 janvier 1942) et s'est renforcé grâce à un engagement pris en décembre 1941 par l'employé et l'employeur représentants pour éviter les grèves et les lock-out pendant la guerre. Le 3 octobre 1942, la compétence de la commission a été étendue par le décret exécutif n ° 9250 pour couvrir tous les ajustements des taux de salaire. Le 25 juin 1943, son autorité fut renforcée par l'adoption par le Congrès de la loi sur les conflits du travail de guerre.
En raison de l'augmentation de la charge de travail liée à la politique de stabilisation des salaires, le NWLB a décentralisé en décembre 1942 le pouvoir décisionnel à dix commissions régionales du travail de guerre et à des commissions spéciales sur des industries individuelles, y compris l'aviation, le conditionnement de la viande et la construction navale. Avant sa cessation officielle le 31 décembre 1945, ce réseau quasi judiciaire, soutenu par 2,613 20,692 agents à plein temps, a reçu 17,650 16 dossiers et en a réglé 29 12.2. Le conseil central a réglé XNUMX pour cent, affectant XNUMX pour cent des XNUMX millions de travailleurs impliqués.
Plus de 80% des conflits concernaient les salaires. La hausse du coût de la vie était une préoccupation centrale. En y répondant, le conseil a appliqué la formule dite de Little Steel. Annoncée en juillet 1942, cette politique limitait les augmentations salariales générales des groupes d'employés à 15% au maximum de leur salaire horaire en janvier 1941. Le conseil a également sanctionné des augmentations de salaire afin d'améliorer les bas niveaux de vie, de corriger les inégalités entre les établissements et les établissements, et garantir aux travailleuses de guerre un salaire égal pour un travail égal.
Seulement 17 pour cent des cas concernaient des problèmes non salariaux. Parmi ceux-ci, la sécurité syndicale a suscité le plus de débats. Les dirigeants syndicaux voulaient des ateliers fermés, avec l'appartenance syndicale une condition d'emploi; les employeurs voulaient des magasins ouverts, avec la liberté de louer à volonté. Le conseil est parvenu à un compromis avec la clause de maintien de l'adhésion. En vertu de cette politique, les employés actuels et nouveaux n'étaient pas tenus d'adhérer à un syndicat, mais ceux qui étaient ou devenaient membres du syndicat devaient rester membres et payer des cotisations, souvent par prélèvement automatique, pendant la durée d'un contrat. Une période d'évasion de quinze jours a finalement été prévue pour que les travailleurs puissent quitter les syndicats sans perdre leur emploi.
La clause de maintien de l'adhésion offensait les employeurs mais renforçait les syndicats de CIO dans les industries de production de masse. Les décisions du NWLB ont également renforcé les modèles de négociation collective en temps de paix et augmenté divers avantages sociaux, y compris les congés de maladie, les vacances et les vacances. En revanche, les efforts du conseil pour lutter contre l'inflation en plafonnant les salaires ont aliéné de nombreux travailleurs. En 1943, par exemple, les United Mine Workers ont défié les décisions du NWLB et ont fait quatre grèves; les arrêts de travail ultérieurs, en particulier dans l'industrie automobile, ont atteint un nombre record en 1944 et 1945. Par la suite, le personnel du NWLB composé d'arbitres, d'avocats du travail et d'universitaires s'est inspiré de ses expériences de guerre pour définir la théorie et la pratique des relations employeur-employés dans l'après-guerre décennies.
Bibliographie
Atleson, James B. Le travail et l'état de guerre: les relations de travail et le droit pendant la Seconde Guerre mondiale. Urbana: University of Illinois Press, 1998.
Lichtenstein, Nelson. La guerre du travail à la maison: le CIO pendant la Seconde Guerre mondiale. New York: Cambridge University Press, 1982.
RobertManchette