(né en 1956), avocat et ancien ministre des nationalités.
Sergei Shakhrai a suivi une formation d'avocat à l'Université d'État de Rostov et a atteint le rang de candidat en sciences juridiques de l'Université d'État de Moscou (MGU) en 1982. Il a ensuite enseigné le droit à la MGU jusqu'en 1990. Shakhrai a été membre du Parti de 1988 à août 1991.
En 1990, Shakhrai a été élu au nouveau Congrès des députés du peuple de la RSFSR, où il est rapidement devenu président du Comité soviétique suprême pour la législation de la RSFSR. Il a simultanément servi Boris Eltsine en tant que conseiller juridique et national. En 1992, il a été nommé membre du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie et vice-président chargé des questions de nationalité. Pendant les troubles ethniques de novembre-décembre 1992 en Ossétie du Nord et en Ingouchie, Shakhrai a été chef de l'administration régionale temporaire. Cosaque de Terek, il a également présidé le comité parlementaire russe sur la réhabilitation des cosaques. En novembre 1992, Shakhrai a été nommé vice-premier ministre.
En matière juridique, Shakhrai a plaidé le cas d'Eltsine lors des audiences de la Cour constitutionnelle de 1992 sur la légalité de l'interdiction par le président du PCUS, un décret rédigé par Shakhrai lui-même. Il a également été le représentant d'Eltsine à la commission de la Douma de 1993 rédigeant une nouvelle constitution russe et a négocié de nombreux traités fédéraux de partage du pouvoir ultérieurs. Shakhrai est devenu le chef du Parti de l'unité et de l'accord russes en octobre 1993, se présentant sur leur billet aux élections de décembre 1993 à la Douma. Cependant, il a démissionné du parti lorsque le parti a rejoint le mouvement Our Home is Russia en août 1995.
Shakhrai a été transféré de vice-premier ministre à ministre des nationalités et de la politique régionale en janvier 1994. Cette décision a été rapidement annulée; en avril, il a été renommé vice-premier ministre et en mai démis de ses fonctions de ministre des nationalités. Cependant, il a continué à influencer les décisions de son remplaçant, Nikolai Yegorov.
Le travail de Shakhrai dans le domaine du droit et des affaires de nationalité s'est combiné dans la question de la Tchétchénie. Malgré les affirmations contraires du président tchétchène Dzhokar Dudayev, Shakhrai a insisté sur le fait que la Tchétchénie restait partie intégrante de la Fédération de Russie. Lorsque Dudayev a refusé de ratifier la nouvelle constitution, malgré les tentatives répétées de négociation de Shakhrai, il a fourni le prétexte juridique d'une invasion. Shakhrai et le ministre de la Défense Pavel Grachev ont convaincu Eltsine qu'une attaque contre la Tchétchénie serait rapide et indolore; Finalement, l'attaque a été lancée en décembre 1994. La prédiction de Shakhrai s'est avérée fausse, cependant, puisque la première guerre russo-tchétchène a duré jusqu'en août 1996.
Eltsine a sommairement renvoyé Shakhrai en juin 1998, lorsque l'avocat a mis en doute la constitutionnalité d'un éventuel troisième mandat à la présidence d'Eltsine. Cependant, Shakhrai n'a pas été au chômage pendant longtemps. En octobre, le Premier ministre Yevgeny Primakov a nommé Shakhrai son propre conseiller juridique. Shakhrai a également remporté un siège à la Douma pour l'oblast de Perm lors des élections de 1999. En 2003, il était membre de l'influent Conseil russe de la politique étrangère et de défense et enseignait à l'Institut d'État de Moscou pour les relations internationales (MGIMO).