Nécessité. Une fois que les Premiers Croisés ont pu conquérir la Terre Sainte et y établir leurs royaumes en 1099, ils ont été confrontés à la nécessité de diriger une population disparate, dont la plupart n'avaient jamais été régis par les lois ou coutumes européennes. En outre, il est rapidement devenu évident, avec le retour de beaucoup de ces croisés dans leurs foyers en Europe, que la majorité des fonctionnaires administratifs et judiciaires nécessaires pour gouverner la population nouvellement conquise seraient également des peuples soumis, probablement des juifs et des musulmans. Ces fonctionnaires, bien qu'ils puissent fonctionner selon leurs propres lois et traditions, devraient être contrôlés d'en haut par les Croisés résidents, sur la base d'un système juridique européen.
Bureaux doubles. Les fonctionnaires locaux ont collecté les impôts et les ont envoyés à leur Secrets, Bureaux des revenus des résidents des Croisés, et de là au Grant Secrete, le trésor central du royaume. Les tribunaux fonctionnaient également de cette manière à deux traditions. le Cour des Bourgeois a été créée pour faire face aux violations des lois maritimes et commerciales et aux réclamations impliquant de grosses sommes d'argent, tandis que le Cows des Syriens a été fondée pour statuer sur des questions concernant les violations des coutumes et des lois musulmanes et juives. Cependant, si un différend de compétence entre les deux tribunaux survenait, c'était toujours le Cour des Bourgeois qui a obtenu le droit de trancher la question juridique. En outre, toutes les affaires impliquant la «Haute justice», la possibilité d’imposer la peine de mort et toutes les affaires concernant des biens détenus par des Croisés résidents ont été jugées dans le Cour des Bourgeois seul. Avec ce type de flexibilité administrative, comme en témoignent Usamah Ibn-Munquidh et d'autres témoins, le résident
Les croisés ont pu régner sur une population soumise avec justice et paix.