Steven Harmon Wilson
Extrait de la prévention, du traitement et de la réadaptation de l'abus de drogues
Les changements dans l'utilisation de diverses drogues et dans la composition démographique de la nation exigent une stratégie fédérale pour ajuster l'orientation des programmes de lutte contre la toxicomanie afin de répondre aux nouveaux besoins et priorités de manière rentable ... L'importance croissante de la toxicomanie indique un besoin urgent de programmes de prévention et d'intervention conçus pour atteindre la population générale et les membres des populations à haut risque telles que les jeunes, les femmes et les personnes âgées ... Un contrôle efficace de la toxicomanie nécessite une coordination de haut niveau entre les autorités fédérales internationales et nationales. activités liées à la fois à l'offre et à la demande de drogues couramment consommées ... Les gouvernements locaux à forte concentration d'abus de drogues devraient participer activement à la planification et à la coordination des efforts de lutte contre l'abus des drogues.
La loi sur la prévention, le traitement et la réadaptation de l’abus de drogues (PL96-181, 93 Stat. 1309) est un amendement à la loi sur le Bureau et le traitement de l’abus de drogues. Ensemble, ces lois fournissent un financement fédéral à divers programmes de prévention de l’abus de drogues et de traitement et de réadaptation des toxicomanes. En adoptant ces lois, le Congrès avait pour objectif de coordonner une stratégie nationale et d'établir un cadre de partenariats fédéraux, étatiques et locaux pour lutter contre l'abus des drogues. Les divers amendements ont étendu les programmes pour tenir compte des changements démographiques dans le pays et pour répondre à l'évolution des schémas d'abus de drogues.
Un historique de la législation fédérale sur la toxicomanie
La législation fédérale menant à l'adoption de la loi fédérale sur la prévention, le traitement et la réadaptation de l'abus des drogues reflète une approche variée de la toxicomanie. Les partisans d'une réponse médicale à la toxicomanie ont souvent rivalisé avec les partisans d'un modèle punitif ou punitif. Au cours des années 1920, des milliers de médecins privés ont été arrêtés pour avoir traité la toxicomanie en prescrivant des doses réglementées «d'entretien» de stupéfiants. Pourtant, l'intérêt du Congrès pour la réhabilitation des toxicomanes est apparu alors même que les sanctions fédérales pour le trafic de stupéfiants augmentaient. Avec le Porter Act (1929), le Congrès a établi deux «fermes de stupéfiants» pour la détention et le traitement des toxicomanes purgeant une peine dans le système carcéral fédéral. Ceux-ci ont été construits à Lexington, Kentucky (1935) et à Fort Worth, Texas (1938). Ils ont continué à fonctionner jusqu'au début des années 1970.
L'opinion selon laquelle la dépendance était une maladie traitable a gagné en popularité auprès des législateurs dans les années 1960. Cela a conduit le Congrès à adopter le Narcotic Addict Rehabilitation Act en 1966, qui a détourné certains toxicomanes accusés de crimes fédéraux dans un processus civil de traitement et de réhabilitation. Deux ans plus tard, en 1968, le Congrès a adopté les amendements à la réhabilitation des toxicomanes alcooliques et narcotiques. Les deux lois autorisaient des subventions fédérales pour aider les États et les organisations privées à développer des services de réadaptation et de traitement. Afin de clarifier la politique fédérale en matière de drogues, le Congrès a par la suite combiné diverses lois d'application disparates en une seule loi, la loi sur la prévention et le contrôle de l'abus des drogues adoptée en 1970. Cette loi portait sur la prévention et le traitement de l'abus des drogues ainsi que sur l'interdiction de la drogue. trafic. La même année, le Congrès a alloué 3.5 millions de dollars au Bureau de l'éducation et 1 million de dollars aux National Institutes of Health pour la recherche, l'éducation et la formation sur l'abus des drogues.
Le Congrès, cherchant à mettre en place un réseau national diversifié de programmes de traitement de la toxicomanie, a adopté la loi sur le Bureau et le traitement de l’abus des drogues (DAOTA) le 21 mars 1972. La loi a créé un Bureau d’action spéciale pour la prévention de l’abus des drogues et a créé l’Institut national de Drug Abuse (NIDA) sous les auspices de l'Institut national de la santé mentale. Le rôle du gouvernement fédéral était de fournir une coordination, une formation et des fonds de démarrage pour aider les activités des États de prévention de l'abus de drogues. Bien que dans les années qui ont suivi le DAOTA, la nation ait vu une réduction marquée du taux d'augmentation de l'abus de drogues, la propagation apparente et continue de l'abus de drogues a indiqué au Congrès que le besoin d'un leadership fédéral plus efficace et visible était constant. Ce leadership est le fruit d'amendements périodiques à la loi de 1972 qui étendaient les programmes de prévention et de traitement.
La loi de 1979 sur la prévention, le traitement et la réadaptation de l'abus de drogues, qui a effectivement été promulguée le 2 janvier 1980, exigeait qu'au moins sept pour cent en 1980 et dix pour cent en 1981 de la part des programmes communautaires du budget du NIDA soient consacrés à la prévention. Cette loi reconnaissait également le besoin émergent de programmes de prévention et d'intervention conçus pour atteindre non seulement la population générale, mais aussi les membres de populations à haut risque comme les jeunes, les femmes et les personnes âgées. Le Congrès a également cherché à cibler le soutien fédéral pour les efforts de planification et de coordination vers les communautés à forte concentration de toxicomanie.
Législation ultérieure
Au cours des années 1980, la guerre fédérale contre la drogue s'est intensifiée et a apporté un renouveau dans l'approche punitive de l'abus des drogues. Néanmoins, lorsque le Congrès a adopté la loi anti-toxicomanie de 1986, il a amélioré le programme fédéral de subventions globales pour le traitement de la toxicomanie et augmenté les fonds pour la recherche sur le sida, dont la propagation semble être aggravée par la consommation de drogues. En 1988, le Congrès a adopté la loi omnibus anti-toxicomanie, qui autorisait des fonds pour les efforts de prévention des drogues en milieu scolaire et le traitement de la toxicomanie, en mettant un accent particulier sur les toxicomanes par injection à haut risque de sida. Bien que les lois de 1986 et 1988 aient augmenté le financement fédéral pour le traitement et la réadaptation, ces lois ont également réintroduit dans la loi fédérale un système de peines d'emprisonnement minimales obligatoires. L'impact disproportionné de ces lois sur les accusés appartenant à des minorités raciales a été la source de nombreuses analyses et débats critiques.