Missions de maintien de la paix. Traditionnellement gérées par les Nations Unies, les missions de maintien de la paix sont des exemples d’intervention dans des différends civils ou internationaux dans le but de maintenir la paix ou d’encourager le règlement pacifique de conflits existants. Les États-Unis ont, à plusieurs reprises, mené des opérations de maintien de la paix indépendamment de l'ONU.
La première mission de maintien de la paix des Nations Unies a été déployée au Moyen-Orient en 1948 pour tenter de mettre un terme à la guerre entre les nations arabes et le nouvel État d'Israël; un second est envoyé l'année suivante au Cachemire, qui fait l'objet d'une guerre entre l'Inde et le Pakistan. Dans ces deux premières interventions, les forces envoyées par l'ONU étaient très petites et non armées.
Le rôle de maintien de la paix des Nations Unies a radicalement changé dans les années 1950 avec la création d'une force armée - les soi-disant «Casques bleus» - pour maintenir les belligérants séparés et promouvoir le règlement pacifique des différends. Les Casques bleus ont d'abord été envoyés au Moyen-Orient en réponse à la crise de Suez de 1956.
Avant les années 1990, les casques bleus étaient relativement peu utilisés en raison de la structure décisionnelle des Nations Unies pendant la guerre froide. Toute décision d'envoyer une mission de maintien de la paix nécessitait l'approbation unanime des cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, ainsi toute intervention proposée risquait de se heurter à l'opposition des États-Unis ou de l'Union soviétique. Par conséquent, même en 1991, l'ONU n'avait déployé que onze missions de maintien de la paix, impliquant environ 11,000 XNUMX casques bleus.
La fin de la guerre froide a radicalement changé le déploiement des missions de maintien de la paix. Les grandes puissances pouvaient désormais parvenir à un consensus beaucoup plus facilement. Le nombre et la portée des missions de maintien de la paix ont augmenté presque immédiatement, de sorte qu'en 1994, 76,600 1990 Casques bleus étaient impliqués dans 2000 interventions dans le monde. En effet, entre XNUMX et XNUMX, le Conseil de sécurité a autorisé pas moins de trente-six missions, soit deux fois plus qu'il l'avait fait au cours des quarante années précédentes.
La participation des États-Unis aux missions de maintien de la paix des Nations Unies a été extrêmement limitée pendant la guerre froide. En fait, les troupes de n'importe laquelle des grandes puissances ont été intentionnellement exclues de ces missions par crainte d'être incapables d'impartialité. Cependant, les États-Unis ont souvent joué un rôle de soutien en mettant en place des systèmes d'approvisionnement et de communication et en fournissant du matériel militaire aux Casques bleus.
Lorsque les États-Unis se sont impliqués directement dans les efforts de maintien de la paix, ils l'ont fait indépendamment de l'ONU. Par exemple, au début des années 1980, une force multinationale (FMN) composée de troupes françaises, italiennes et américaines a été déployée au Liban pour servir de tampon entre les Israéliens et l'Organisation de libération de la Palestine. D'ordinaire, cela aurait été un sujet de préoccupation de l'ONU, mais Israël n'était pas disposé à impliquer cette organisation, qui avait adopté quelques années auparavant une résolution assimilant le sionisme au racisme. La FMN n'a pas fait grand-chose pour mettre un terme aux tensions au Moyen-Orient et le soutien du public
Les États-Unis pour leur mission ont chuté après 1983, lorsque 241 marines américains ont été tués dans une attaque terroriste. La mission a pris fin peu après.
La fin de la guerre froide a également offert aux États-Unis une plus grande opportunité de participer aux missions de maintien de la paix des Nations Unies. En décembre 1992, le président George HW Bush a envoyé 28,000 1993 soldats américains en Somalie, et le successeur de Bush, Bill Clinton, en a placé plusieurs milliers sous le commandement de l'ONU. Cependant, c'est en Somalie que les Casques bleus ont pour la première fois abandonné leur rôle traditionnel de soldats de la paix impartiaux et se sont activement impliqués dans une action militaire contre les chefs de guerre locaux. Les résultats se sont avérés coûteux pour les forces de l'ONU en général, mais en particulier pour les Américains, lorsque deux hélicoptères Black Hawk et dix-huit soldats américains ont été perdus dans un échange de tirs dans la capitale somalienne de Mogadiscio en octobre XNUMX.
Après la débâcle de Mogadiscio, l'intérêt des Américains à participer aux missions de maintien de la paix de l'ONU a fortement diminué. Le Parti républicain a appelé à une législation interdisant le placement des troupes américaines sous le commandement de l'ONU, et l'administration Clinton a cédé à la pression. En mai 1994, le président a publié une directive indiquant qu'à l'avenir les soldats américains ne pourraient se soumettre au commandement de l'ONU que si un intérêt national tangible était en jeu. En conséquence, à l'été 2001, seuls 677 Américains servaient dans les opérations de maintien de la paix de l'ONU (2.1 pour cent des plus de trente-deux mille soldats de la paix dans le monde), et ces derniers occupaient des fonctions de conseil et d'observatoire.
Cependant, les États-Unis ne se sont pas totalement retirés des efforts de maintien de la paix. En 1993, l'armée américaine a créé une agence appelée Peacekeeping Institute, dédiée à la préparation de l'armée américaine à participer à de telles missions. Dans les années 1990, les forces américaines ont été déployées dans un certain nombre d'endroits à des fins de maintien de la paix, parmi lesquels la Bosnie, Haïti et le Kosovo. Bien que ces missions aient parfois fonctionné conjointement avec les forces de l'ONU, elles sont restées indépendantes de cet organe et étaient commandées par des officiers américains.
Bibliographie
Coulon, Jocelyn. Soldats de la diplomatie: les Nations Unies, le maintien de la paix et le nouvel ordre mondial. Toronto: Presses de l'Université de Toronto, 1994.
Diehl, Paul F. Maintien de la paix international. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1993.
John E.Moser