Le département des transports (DOT) a été créé par une loi du Congrès (PL 89-670) le 15 octobre 1966 et a officiellement ouvert ses portes le 1er avril 1967. Il se compose du Bureau du secrétaire et de quatorze administrations d'exploitation, chacune de qui a la responsabilité statutaire de la mise en œuvre d'un large éventail de réglementations, à la fois à son siège à Washington, DC et dans les bureaux régionaux appropriés.
Mission
La mission du Ministère est d'élaborer et de coordonner des politiques qui fournissent un réseau de transport national efficace et économique, en tenant dûment compte de son impact sur la sécurité, l'environnement et la défense nationale. Par exemple, le DOT réglemente la sécurité dans les cieux, sur les mers et sur les routes et les rails. Le ministère réglemente les questions de consommation et économiques concernant l'aviation et fournit une aide financière pour les programmes concernant les autoroutes, les aéroports, les transports en commun, l'industrie maritime, les chemins de fer et la sécurité des véhicules automobiles. Il rédige des règlements appliquant des lois aussi disparates que la loi américaine sur les personnes handicapées et la loi uniforme sur le temps. Il fait la promotion du transport intermodal (utilisant différents modes de transport pour un seul voyage) et met en œuvre des accords internationaux de commerce et de transport.
La structure
Le Bureau du Secrétaire (OST) supervise la formulation de la politique nationale des transports aux États-Unis, y compris la promotion de l'intermodalisme et de la sécurité. Le bureau comprend le secrétaire, le secrétaire adjoint, un sous-secrétaire, cinq secrétaires adjoints et le bureau de l'avocat général. Quatre des secrétaires adjoints sont nommés par le président et confirmés par le Sénat. Le cinquième, le secrétaire adjoint à l'administration, a à sa tête un fonctionnaire de carrière. Outre l'avocat général, ces quatre bureaux comprennent l'aviation et les affaires internationales, la gestion budgétaire et financière, les affaires gouvernementales et la politique des transports.
Les administrations d'exploitation, qui sont responsables de la mise en œuvre de la mission du département, comprennent: (1) la garde côtière des États-Unis (USCG); (2) la Federal Aviation Administration (FAA); (3) la Federal Highway Administration (FHWA); (4) la Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA); (5) l'Administration fédérale des chemins de fer (FRA); (6) la National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA); (7) la Federal Transit Administration (FTA); (8) l'Administration maritime (MARAD); (9) la Société de développement de la Voie maritime du Saint-Laurent (SLSDC); (10) l'Administration de la recherche et des programmes spéciaux (RSPA); et (11) la Transportation Security Administration (TSA). Chacun est dirigé par une personne nommée par le président qui est soumise à la confirmation du Sénat. Le Bureau of Transportation Statistics (BTS), le Transportation Administrative Service Center (TASC) et le Surface Transportation Board (STB) assurent des fonctions spécialisées.
Pré-histoire immédiate du DOT
Dès le départ, la motivation derrière la création d'un ministère des Transports était d'élaborer une politique nationale des transports viable. Lorsque le DOT a été formé, le gouvernement fédéral ne comptait pas moins de trente-quatre agences et fonctions pour gérer les programmes de transport du pays. La nécessité de nationaliser ces programmes sous un même toit a acquis une adhésion constante dans les années qui ont suivi la guerre civile; et depuis lors, les membres du Congrès ont tenté d'adopter une législation résolvant cette question à quatre-vingt-douze reprises. La première Commission Hoover (1947-1949), dans le cadre de son mandat de réorganiser le pouvoir exécutif, proposa de confier toutes les fonctions de transport au Département du commerce, ce que fit le président Harry S. Truman - à la satisfaction de presque personne. Le Comité consultatif sur l'organisation gouvernementale du président Dwight Eisenhower a proposé un ministère des Transports et des Communications au niveau du cabinet; cependant, cette proposition se heurte à plusieurs obstacles politiques. Par conséquent, lorsque l'administrateur sortant de l'Agence fédérale de l'aviation encore indépendante a proposé au président Lyndon Baines Johnson la création d'un ministère des transports, le personnel du Bureau du budget, qui avait travaillé sur des propositions de réorganisation de l'exécutif, s'est saisi sur sa proposition. Notant que "l'Amérique aujourd'hui manque d'un système de transport coordonné [intermodal]", Johnson a convenu, et en deux ans, en octobre 1966, le ministère des Transports est devenu une réalité.
De plusieurs à un
En tant que tel, le DOT s'est avéré précieux dans l'élaboration d'une politique nationale des transports, en particulier pendant les administrations des présidents Gerald Ford et George HW Bush. Pendant l'administration du président Ronald Reagan, non seulement l'administration maritime avait été introduite avec succès dans le département, mais le DOT avait réussi à résister à de sérieux efforts pour faire fuir la Garde côtière et la FAA. Il a même vu le transport spatial commercial et les fonctions résiduelles du Conseil de l'aéronautique civile (CAB) et de la Commission du commerce interétatique (ICC) devenir des éléments importants du mélange.
Guidé par le National Performance Review (l'Initiative Réinventer le Gouvernement) du Président William Clinton et l'adoption par le Congrès de la Chief Financial Officers Act de 1990 et de la Government and Performance Results Act de 1993, le Département a poursuivi une stratégie de gestion «One DOT», remplie de service client propositions, planification stratégique et évaluations du rendement. À titre d'exemple, la NHTSA a adopté comme slogan «People Saving People».
À la suite des attaques du 11 septembre 2001 contre le World Trade Center et le Pentagone, le 19 novembre 2001, le Congrès a adopté la loi sur la sécurité de l'aviation et des transports, qui a créé la Transportation Security Administration (TSA), chargée de sécuriser tous les modes de transport aux États-Unis. .
Bibliographie
Burby, John F. The Great American Motion Sickness; ou, pourquoi vous ne pouvez pas aller de là à ici. Boston: Little, Brown, 1971.
Davis, Grant Miller. Le ministère des transports. Lexington, Massachusetts: DC Heath Lexington, 1970.
Danger, John L. Gérer la politique nationale des transports. Westport, Connecticut: Eno Foundation for Transportation Policy, 1988.
Whitnah, Donald Robert. Département américain des transports: une histoire de référence. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 1998.
R. DaleBroyeur